1 Cos'è la certificazione AEO?
La qualifica di operatore economico autorizzato («authorised economic operator», AEO) viene rilasciata alle imprese ritenute particolarmente affidabili in materia di sicurezza nella catena internazionale di fornitura, con l’obiettivo di garantire l’intera catena di approvvigionamento dal fabbricante fino al consumatore. All’AEO vengono concesse agevolazioni nei controlli doganali in materia di sicurezza e altre semplificazioni. Questa qualifica è riconosciuta dagli Stati con i quali la Svizzera ha concluso un rispettivo accordo (al momento l’UE, la Norvegia, la Cina e il Regno Unito; la negoziazione con il Giappone è in corso).
2 Origine e sviluppo
Il modello dell’AEO è stato sviluppato dall’Organizzazione mondiale delle dogane in risposta alla crescente globalizzazione e al cambiamento della
situazione relativa alla sicurezza internazionale (SAFE Framework of Standards). Fondandosi sull’idea del partenariato tra le autorità doganali e l’economia, il catalogo di norme comprende condizioni quadro per una gestione dei rischi moderna ed efficace per le amministrazioni doganali. Dopo aver emanato disposizioni volte a garantire la sicurezza della catena delle merci e averle inserite nel codice doganale dell’Unione («security amendment»), l’UE ha introdotto nel 2008 il programma AEO. Tali misure di sicurezza riguardano l’importazione, l’esportazione e il transito delle merci. Per evitare ripercussioni sull’economia e sulla circolazione in Svizzera è stato successivamente concluso un accordo tra la Svizzera e l’UE sulle agevolazioni doganali e la sicurezza doganale (integrazione nello spazio di sicurezza). Da circa 15 anni, in Svizzera è possibile richiedere su base volontaria la qualifica di AEO. L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) è responsabile della certificazione e della gestione del certificato valido a
tempo indeterminato.
Gli ulteriori accordi internazionali sul reciproco riconoscimento della qualifica («mutual recognition agreement») sono sottoposti a esami regolari e gli sviluppi a livello mondiale (ad es. la riforma del codice doganale dell’Unione) vengono monitorati.
