Revisione della legge

L’adeguamento delle basi legali è una parte importante del programma di digitalizzazione e trasformazione DaziT. Occorre procedere a una revisione totale al fine di uniformare, semplificare e digitalizzare in modo sistematico i processi e i sistemi, garantendo così al nuovo Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) la necessaria flessibilità organizzativa.

Oggetto della revisione

La revisione della legge si compone di tre elementi:

  1. La creazione di una nuova legge quadro (legge sui compiti d’esecuzione dell’UDSC,
    LE-UDSC), che semplifica e uniforma tutti i processi relativi alla riscossione dei tributi e al controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell’UDSC. La LE-UDSC prevede una procedura uniforme e integralmente digitale e promuove la verifica, il più automatizzata possibile, degli atti normativi di natura non fiscale. Essa armonizza e modernizza le basi nei settori della protezione dei dati, dell’analisi dei rischi, del controllo, delle competenze e del perseguimento penale.
  2. La riduzione dell’attuale legge sulle dogane a un semplice atto normativo di natura fiscale (legge sui tributi doganali, LTDo), che disciplina in particolare l’obbligo doganale, il calcolo dei dazi e le disposizioni penali.
  3. L’adeguamento degli atti normativi di natura fiscale e degli atti normativi di natura non fiscale legati alla LE-UDSC e alla LTDo, (p. es. legge sugli agenti terapeutici, legge sulla protezione dell’ambiente, legge sull’imposizione della birra). L’obbligo di pagare i tributi e l’importo dei tributi stessi restano invariati.

Stato attuale dei lavori 

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La consultazione si è svolta a fine 2020. I circa 120 pareri pervenuti sono stati in seguito valutati e riassunti in un rapporto sui risultati all’attenzione del Consiglio federale. Il progetto rielaborato è stato adottato dal Consiglio federale il 24 agosto 2022 e trasmesso al Parlamento per il successivo trattamento. La procedura parlamentare inizia nelle Commissioni. I disegni di legge sono trattati in successione dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati. Dopo l’adozione definitiva da parte del Parlamento, le leggi sottostanno a referendum facoltativo. L’entrata in vigore sarà poi decisa dal Consiglio federale. Parallelamente ai dibattiti parlamentari, si procede all’elaborazione delle ordinanze.

Fasi passate

14.11.2022: Dopo una seduta con i rappresentanti dei Cantoni e di varie associazioni interessate la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha deciso con 18 voti contro 7 di entrare in materia della revisione totale della legge sulle dogane. La maggioranza della Commissione è dell’avviso che la modernizzazione, la digitalizzazione e la semplificazione delle procedure doganali siano necessarie e debbano essere portate avanti. La deliberazione di dettaglio nella Commissione è prevista per la primavera del 2023.

Ulteriori informazioni sull’entrata in materia:
Comunicato stampa della Comissione dell’economia e dei tributi del 15.11.2022

24.8.2022: Il Consiglio federale licenzia il messaggio sulla revisione totale della legge sulle dogane e sulla creazione di una nuova legge quadro. Scopo dell’adeguamento delle basi legali è armonizzare l’esecuzione dei compiti dell’UDSC e, grazie alla completa digitalizzazione, aumentare l’efficienza dei processi al confine.

Ulteriori informazioni sul messaggio del Consiglio federale:

11.9.2020: Il Consiglio federale avvia la consultazione per la revisione della legge sulle dogane.
Ulteriori informazioni sulla consultazione:

12.6.2020: Decisione formale del Consiglio federale in merito al cambiamento di nome, da Amministrazione federale delle dogane (AFD) a Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), nonché adeguamento dell’ordinanza sull’organizzazione del Dipartimento federale delle finanze (Org-DFF) e dell’ordinanza sulle dogane (OD). Le modifiche delle ordinanze entrano in vigore il 1° gennaio 2022 e da quel momento il cambiamento concreto di nome viene attuato gradualmente.

10.4.2019: Il Consiglio federale getta le basi per l’ulteriore sviluppo organizzativo dell’AFD. Maggiori informazioni

https://www.bazg.admin.ch/content/bazg/it/home/temi/dazit/gesetzesrevision.html