Roadmap Passar 2.0/3.0

La roadmap Passar costituisce la base di pianificazione comune dell’UDSC e dell’economia per la sostituzione dell’attuale applicazione per le merci e-dec e per la digitalizzazione delle procedure soggette a sorveglianza e dei moduli cartacei.

La roadmap Passar illustra lo stato della pianificazione al 22 giugno 2026. È verificata rego-larmente e aggiornata sulla base delle nuove informazioni. — © UDSC

Stato attuale

La fase pilota con Passar 2.0 – fasi 1+2 (importazione standard) è aperta. Per partecipare è necessaria una preregistrazione. Non è possibile passare autonomamente a Passar senza aver concordato il passaggio con l’UDSC. L’UDSC comunicherà ufficialmente l’autorizzazione all’utilizzo produttivo su larga scala.

Maggiori informazioni: Passar Importazione – UDSC

I punti principali

• Lo sviluppo di Passar per il settore dell’importazione avviene in quattro fasi. Le prime due consentono la dichiarazione delle importazioni standard. La terza fase comprende tutte le altre funzionalità necessarie per la completa sostituzione dell’attuale sistema e-dec Import. La quarta fase integra i regimi doganali speciali.
• Il passaggio a Passar Importazione con le fasi di sviluppo da 1 a 3 è obbligatorio per tutti gli attuali utilizzatori di e-dec. La fase di sviluppo 4 riguarda soltanto le imprese interessate dai regimi speciali.
• L’UDSC e gli operatori economici hanno concordato una fase di esercizio parallelo nel settore dell’importazione. L’ultima dichiarazione doganale d’importazione tramite e-dec potrà essere effettuata il 30 settembre 2027. Successivamente, le importazioni dovranno essere dichiarate esclusivamente tramite Passar.
• L’applicazione web Declar sostituirà e-dec Web entro la fine del 3° trimestre 2027. In una prima fase sarà possibile registrare le dichiarazioni di trasporto; successivamente saranno introdotte le dichiarazioni delle merci all’importazione e all’esportazione (introduzione graduale). L’ultima dichiarazione doganale tramite e-dec Web potrà essere effettuata il 30 settembre 2027. Dopo tale data, le importazioni dovranno essere dichiarate esclusivamente tramite Declar.

Informazioni dettagliate sul passaggio a Passar Importazione: Passar Importazione – UDSC

Panoramica delle fattispecie per ciascuna fase di sviluppo

Passar 2.0 – Fasi di sviluppo 1 + 2 (Importazione standard)

• Importazione in libera pratica

  L’importazione standard comprende le funzionalità di base di un’importazione in libera pratica:

  • Dichiarare: trasmissione di una dichiarazione delle merci con validazione tecnica e funzionale.
  • Attivare: mediante un segnale, la dichiarazione delle merci registrata nel sistema diventa vincolante.
  • Selezionare: analisi dei rischi, ulteriori controlli e comunicazione dell’esito della selezione.
  • Intervenire: esecuzione di un controllo e funzionalità per la correzione delle irregolarità riscontrate.
  • Emanare una decisione: liberazione della dichiarazione delle merci ed emissione della decisione d’imposizione. Trasmissione dei dati al sistema finanziario ai fini della fatturazione.
  • Processi a posteriori, come ad esempio rettifica o revoca.

  Limitazione: non sono ancora possibili importazioni con particolarità quali verifica di autorizzazioni, verifica di contingenti, prescrizioni, esenzioni da dazi o tributi, agevolazioni doganali ecc.

Passar 2.0 – Fase di sviluppo 3

• Importazione con pagamento al momento dell’introduzione (pagamento immediato)

  Gli importi dovuti possono essere pagati in contanti o mediante un altro mezzo di pagamento autorizzato (carta di credito ecc.) presso la cassa di un ufficio doganale (cosiddetto pagamento immediato).

  Il pagamento immediato avviene in presenza di uno stato debitore rosso oppure se richiesto esplicitamente dal partner commerciale nella dichiarazione delle merci.

• Importazione con prescrizioni e condizioni

  Possono essere dichiarate merci soggette a prescrizioni. Esistono due tipi di prescrizioni:

  • Prescrizioni che devono essere rispettate o adempiute dopo la liberazione delle merci (ad es. presentazione delle merci presso un servizio di controllo per la protezione delle specie). Tali prescrizioni sono riportate nella decisione d’imposizione.
  • Caricamento di documenti per una verifica (preliminare), ad esempio certificato internazionale del Processo di Kimberley, certificato High Quality Beef oppure autorizzazione CITES internazionale. I documenti devono essere caricati prima dell’attivazione della dichiarazione delle merci. In caso di documenti mancanti, il dichiarante viene informato tramite messaggio.

• Importazione con regolamentazioni (incluse agevolazioni doganali / obbligo di utilizzazione)

  Possono essere dichiarate merci soggette a regolamentazioni (autorizzazioni o disposizioni non fiscali). Le autorizzazioni vengono verificate automaticamente.

  Nota: la verifica degli obblighi di utilizzazione relativi alle agevolazioni doganali viene ora effettuata tramite il ruolo «Impegno d’impiego».

• Importazione di merci esenti da dazio (campioni e saggi di merci, invii regalo, materiale bellico e di protezione civile della Confederazione e dei Cantoni)

  In questo caso è possibile dichiarare in franchigia doganale le seguenti merci:

  • Campioni e saggi di merci nonché invii regalo (attualmente dichiarati con il numero di tariffa 9999.9999).
  • Materiale bellico della Confederazione o materiale di protezione civile della Confederazione e dei Cantoni (sostituzione del modulo 11.36).

• Importazione con contingenti

  Possono essere dichiarate merci soggette a contingente.

  Le dichiarazioni delle merci contenenti almeno una voce la cui voce di tariffa è potenzialmente soggetta a contingente vengono trasmesse da Passar all’applicazione Autorisaziun.

  Dopo l’attivazione della dichiarazione delle merci, Autorisaziun verifica se, per la voce interessata, sia necessaria una quota di contingente al momento attuale.

  • Se non è necessaria alcuna quota di contingente, la verifica viene conclusa con esito «OK» e il risultato viene restituito a Passar.
  • Se è necessaria una quota di contingente, viene verificata la disponibilità del contingente.
    • Se la quantità disponibile non è sufficiente, viene generato un caso di controllo («NOK» per Passar). L’ufficio doganale effettua quindi un controllo e il partner commerciale deve apportare un’aggiunta alla dichiarazione delle merci.
    • Se la quantità disponibile è sufficiente, la quantità dichiarata (compreso il fattore) viene scaricata dal contingente e viene restituito un esito «OK» a Passar.

• Importazione con contingenti di zona franca

  Possono essere dichiarate merci soggette a un contingente di zona franca.

  Nell’ambito del controllo dei contingenti delle zone franche, al momento dell’attivazione avviene quanto segue:

  • Validazione dei dati tramite R&C (informazione supplementare «Traffico di zona franca: Alta Savoia» oppure «Traffico di zona franca: Pays de Gex»).
  • In caso di validazione positiva:
    • verifica/scarico del contingente di zona franca;
    • calcolo dei tributi sulla base del riscontro di Autorisaziun (calcolo effettuato sulla base dell’aliquota di dazio inserita manualmente).
  • In caso di validazione negativa:
    • creazione di una o più requisiti di controllo per la verifica del contingente di zona franca.

• Importazione con trasferimento in un deposito fiscale

  Possono essere dichiarate merci sdoganate alla frontiera ma non ancora assoggettate all’imposta, che vengono successivamente trasferite in un deposito fiscale (imposta sul tabacco, imposta sulle bevande spiritose, imposta sugli oli minerali).

• Importazione nell’ambito del perfezionamento (sostituzione di e-dec senza sorveglianza automatica)

  Possono essere dichiarate merci nell’ambito del traffico di perfezionamento (importazione per il perfezionamento attivo oppure reimportazione dopo il perfezionamento passivo).

  Limitazione: attualmente viene introdotta soltanto una soluzione transitoria con dati supplementari nella dichiarazione delle merci relativi al traffico di perfezionamento (simile all’attuale e-dec Import). La sorveglianza tra importazione e riesportazione, rispettivamente tra esportazione e reimportazione, sarà implementata in una fase successiva.

Passar 2.0 – Fase di sviluppo 4

• Transito come regime successivo all’esportazione (sorveglianza)

  Sorveglianza automatica affinché, a seguito di un’esportazione presso un luogo autorizzato, venga aperta entro quattro giorni una procedura di transito come regime successivo.

• Dichiarazione delle merci ridotta all’esportazione da completare a posteriori (incl. sostituzione di Periodic)

  Per l’esportazione dalla libera pratica viene inizialmente presentata una dichiarazione delle merci contenente dati ridotti (designazione della merce, quantità, identificazione della merce, autorizzazione).

  La dichiarazione delle merci completa deve essere presentata entro il 10 del mese successivo, come dichiarazione singola o collettiva.

  Nelle dichiarazioni delle merci complete devono essere richiamate le dichiarazioni delle merci ridotte affinché possano essere confrontate tra loro.

  Nota: si tratta di una semplificazione procedurale soggetta ad autorizzazione ai sensi dell’art. 23 della legge sui compiti d’esecuzione dell’UDSC, che nel periodo transitorio fino all’entrata in vigore del nuovo diritto doganale è disponibile soltanto per un numero limitato di imprese pilota.

• Modifica dell’impegno d’impiego relativo alle agevolazioni doganali

  In caso di modifica dell’utilizzazione di merci importate con agevolazioni doganali, la differenza dei tributi deve essere versata successivamente. A tal fine viene presentata una dichiarazione e la differenza viene riscossa a posteriori. Con autorizzazione è possibile anche una dichiarazione collettiva.

• Riscossione della differenza per scorte di prodotti agricoli ai sensi dell’art. 15 LD

  Dichiarazione delle merci per la riscossione della differenza tra i dazi applicati e le aliquote fuori contingente per prodotti agricoli importati durante il periodo libero e ancora presenti a livello commerciale all’inizio del periodo di gestione.

• Importazione come regime successivo al transito (sorveglianza)

  Collegamento dell’importazione con il precedente regime di transito (connessione tecnica tramite documenti precedenti), sia nel processo al confine sia in occasione dell’attivazione presso il domicilio.

  Sorveglianza automatica affinché tutte le merci di un transito concluso vengano vincolate a un regime successivo entro il termine previsto.

• Dichiarazione delle merci ridotta all’importazione da completare a posteriori (incl. sostituzione di Periodic)

  Per l’importazione in libera pratica viene inizialmente presentata una dichiarazione delle merci contenente dati ridotti (designazione della merce, quantità, identificazione della merce, autorizzazione).

  La dichiarazione delle merci completa deve essere presentata entro il 10 del mese successivo, come dichiarazione singola o collettiva.

  Nelle dichiarazioni delle merci complete devono essere richiamate le dichiarazioni delle merci ridotte affinché possano essere confrontate tra loro.

  Nota: si tratta di una semplificazione procedurale soggetta ad autorizzazione ai sensi dell’art. 23 della legge sui compiti d’esecuzione dell’UDSC, che nel periodo transitorio fino all’entrata in vigore del nuovo diritto doganale è disponibile soltanto per un numero limitato di imprese pilota.

• Importazione con ulteriori esenzioni doganali (sostituzione del modulo 11.32)

  In questo caso vengono introdotte le restanti esenzioni doganali, in parte soggette ad autorizzazione, che oggi sono dichiarate mediante il modulo 11.32, come ad esempio:

  • Merci destinate a organizzazioni di pubblica utilità, opere assistenziali o persone bisognose.
  • Opere d’arte e oggetti da esposizione per musei, oggetti destinati all’insegnamento e alla ricerca, al trattamento medico e a scopi scientifici, nonché premi onorifici.

• Introduzione in un deposito doganale (dichiarazione di entrata e uscita, senza sorveglianza)

  Notifica elettronica di immagazzinamento (compresa la sostituzione dell’attuale modulo cartaceo 11.95) e notifica elettronica di uscita dal deposito (nuova).

  Limitazione: il collegamento tra le procedure, ad esempio tra uscita dal deposito e importazione in libera pratica, sarà introdotto in una fase successiva.

Passar 3.0 – Moduli e procedure procedure sottoposte a sorveglianza

• Sostituzione dei moduli

  • Rimborso per merci estere reimportate (esportazione)
  • Masserizie di trasloco, beni ereditari e beni di corredo
  • Traffico nelle zone di confine
  • Altri moduli, ad esempio:
    • 11.73/74/75
    • 11.87
    • 15.25

• Conteggio relativo alle procedure sottoposte a sorveglianza

  Ulteriori informazioni seguiranno.