Roadmap Passar 2.0/3.0

Die Roadmap Passar bildet eine gemeinsame Planungsgrundlage für das BAZG und die Wirtschaft zur Ablösung der bestehenden Frachtanwendung E-dec und zur Digitalisierung von überwachten Verfahren und Papierformularen.

Die Roadmap Passar bildet den Planungsstand per 22. Juni 2026 ab. Sie wird periodisch überprüft und aufgrund neuer Erkenntnisse aktualisiert. — © BAZG

Aktueller Status

Die Pilotphase mit Passar 2.0 – Ausbauschritte 1+2 (Standardeinfuhr) ist eröffnet. Für die Teilnahme ist eine Voranmeldung erforderlich. Ein selbstständiges Umsteigen auf Passar ohne Absprache mit dem BAZG ist nicht möglich. Das BAZG wird die Freigabe für die breite produktive Nutzung offiziell kommunizieren.

Mehr Infos https://www.bazg.admin.ch/de/passar-einfuhr

Das Wichtigste in Kürze

• Die Weiterentwicklung von Passar auf den Bereich Einfuhr erfolgt in vier Ausbauschritten. Die ersten beiden ermöglichen die Anmeldung von Standardeinfuhren. Der dritte Ausbauschritt umfasst alle übrigen Funktionen, die für die vollständige Ablösung des bisherigen Systems e-dec Import erforderlich sind. Im vierten Ausbauschritt werden die Sonderverfahren integriert.
• Eine Umstellung auf Passar Einfuhr mit den Ausbauschritten 1-3 ist zwingend für alle bisherigen e-dec Nutzerinnen und Nutzer. Der Ausbauschritt 4 ist nur für die betroffenen Unternehmen relevant.
• Das BAZG und die Wirtschaft haben eine Parallelphase im Bereich der Einfuhr vereinbart. Die letzte Import-Zollanmeldung über e-dec kann am 30. September 2027 erfolgen. Danach sind Einfuhren nur noch über Passar anzumelden.
• Die Web-Anwendung «Declar» löst e-dec Web bis Ende Q3 2027 ab. In einem ersten Schritt können Transportanmeldungen erfasst werden, anschliessend Warenanmeldungen Einfuhr und Ausfuhr (gestaffelte Einführung). Die letzte Zollanmeldung über e-dec Web kann am 30. September 2027 erfolgen. Danach sind Einfuhren nur noch über «Declar» anzumelden.

Detaillierte Informationen zur Umstellung auf Passar Einfuhr: https://www.bazg.admin.ch/de/passar-einfuhr

Übersicht der Geschäftsfälle je Ausbauschritt

Passar 2.0 – Ausbauschritte 1+2 (Standardeinfuhr)

• Einfuhr in den freien Verkehr

  Die Standardeinfuhr enthält die Grundfunktionalitäten einer Einfuhr in den freien Verkehr:

  • Anmelden: Einreichung einer Warenanmeldung mit der technischen und fachlichen Validierung.
  • Aktivieren: mittels Signal wird die im System angelegte Warenanmeldung verbindlich.
  • Selektionieren: Risikoanalyse und weitere Prüfungen sowie Mitteilen des Selektionsergebnisses.
  • Intervenieren: Durchführen einer Kontrolle und Funktionalitäten zur Behebung von festgestellten Unstimmigkeiten.
  • Verfügen: Freigabe der Warenanmeldung und Ausstellen der Veranlagungsverfügung. Übergabe der Daten an das Finanzsystem zwecks Fakturierung.
  • nachgelagerte Prozesse wie bspw. die Richtigstellung oder Widerruf.

  Abgrenzung: noch nicht möglich sind Einfuhren mit Besonderheiten wie Bewilligungsprüfung, Kontingentsprüfung, Auflagen, Zoll-/Abgabenbefreiungen, Zollerleichterungen etc.

Passar 2.0 – Ausbauschritt 3 (Ablösung e-dec Import)

• Einfuhr mit Zahlung beim Verbringen (Sofortzahlung)

  Abgabenbeträge können bar oder mit einem anderen zugelassenen Zahlungsmittel (Kreditkarte etc.) bei einer Zollstelle an der Kasse beglichen werden (sog. Sofortzahlung).

  Die Sofortzahlung erfolgt entweder bei einem roten Debitorenstatus oder wenn diese durch GP explizit auf der Warenanmeldung gewünscht wird.

• Einfuhr mit Auflagen und Bedingungen

  Es können Waren angemeldet werden, welche Auflagen unterliegen. Es gibt zwei Typen von Auflagen:

  • Auflagen, die nach der Warenfreigabe einzuhalten, resp. zu erfüllen sind (z. B. Ware bei der Artenschutzkontrollstelle vorführen). Diese Auflagen werden auf der Veranlagungsverfügung angegeben.
  • Dokumente für eine (Vor-)Prüfung hochladen wie bspw. Kimberley-Prozess Zertifikat international, Bescheinigung High Quality Beef oder CITES-Bewilligung International. Das Hochladen der Dokumente muss vor der Aktivierung der Warenanmeldung erfolgen. Fehlen Dokumente, wird der Anmelder mittels Meldung informiert.

• Einfuhr mit Regulierungen (inkl. Zollerleichterungen / Verwendungsverpflichtung)

  Es können Waren angemeldet werden, welche Regulierungen (Bewilligungen / nichtabgaberechtlichen Erlassen) unterliegen. Bewilligungen werden automatisiert geprüft.

  Hinweis: Die Prüfung der Verwendungsverpflichtungen bei den Zollerleichterungen erfolgt neu über die Rolle «Verwendungsverpflichtung».

• Einfuhr von zollbefreiten Waren (Warenmuster und -proben, Geschenksendungen, Kriegs- und Zivilschutzmaterial des Bundes/Kantone)

  • Warenmuster und Warenproben sowie Geschenksendungen (heutige Anmeldungen mit TN 9999.9999)
  • Kriegsmaterial des Bundes oder Zivilschutzmaterial des Bundes und der Kantone (Ablösung Formular 11.36)

• Einfuhr mit Kontingenten

  Es können Waren angemeldet werden, die einem Kontingent unterliegen.

  Warenanmeldungen mit mindestens einer Warenposition, deren Tarifnummer potenziell kontingentspflichtig ist, werden von Passar an die Applikation Autorisaziun übermittelt.

  Nach der Aktivierung der Warenanmeldung wird in Autorisaziun geprüft, ob für die betreffende Warenposition zum aktuellen Zeitpunkt ein Kontingentsanteil erforderlich ist.

  • Ist kein Kontingentsanteil erforderlich, wird die Kontingentsprüfung mit «OK» beantwortet und das Ergebnis an Passar zurückgegeben.
  • Ist ein Kontingentsanteil erforderlich, wird geprüft, ob noch genügend Kontingentsmenge verfügbar ist.
    • Reicht die verfügbare Menge nicht aus, wird ein Kontrollfall generiert („NOK“ an Passar).
      Die Zollstelle führt anschliessend eine Kontrolle durch und der GP muss einen Nachtrag zur Warenanmeldung einreichen.
    • Ist genügend Menge verfügbar, wird die angemeldete Menge (inklusive Faktor) abgeschrieben und ein «OK» an Passar zurückgegeben.

• Einfuhr Freizonenkontingente

  Es können Waren angemeldet werden, die einem Freizonenkontingent unterliegen.

  Im Rahmen der Freizonenkontingentsprüfung erfolgt zum Zeitpunkt der Aktivierung Folgendes:

  • Daten anhand R&C validieren (Zusatzinformation «Freizonenverkehr: Hochsavoyen» oder "Freizonenverkehr: Landschaft Gex").
  • Bei erfolgreicher Validierung
    • Freizonenkontingent prüfen/abschreiben.
    • Abgaben anhand Rückmeldung Autorisaziun berechnen (Berechnung erfolgt anhand des manuell eingetragenen Zollansatzes).
  • Bei nicht-erfolgreicher Validierung
    • Kontrollbedarf(e) für Freizonenkontingentsprüfung erstellen.

• Einfuhr mit Verbringen in ein Steuerlager

  Es können Waren angemeldet werden, die an der Grenze verzollt, aber nicht versteuert werden und anschliessend in ein Steuerlager verbracht werden (Tabaksteuer, Spirituosensteuer, Mineralölsteuer).

• Einfuhr mit Veredelung (nur Ablösung e-dec ohne autom. Überwachung)

  Es können Waren im Veredelungsverkehr angemeldet werden (Einfuhr zur aktiven Veredelung oder Wiedereinfuhr nach passiver Veredelung).

  Abgrenzung: Es wird aktuell nur eine Übergangslösung mit zusätzlichen Angaben in der Warenanmeldung zum Veredelungsverkehr umgesetzt (ähnlich wie heute in e-dec Import).; die Überwachung zwischen Einfuhr und Wiederausfuhr bzw. Ausfuhr und Wiedereinfuhr folgt in einem späteren Schritt.

Passar 2.0 – Ausbauschritt 4 (Spezialverfahren)

• Durchfuhr als Folgeverfahren der Ausfuhr (Überwachung)

  Automatische Überwachung, dass bei einer Ausfuhr am ZO innerhalb von 4 Tagen eine Durchfuhr als Folgeverfahren eröffnet wird.

• Reduzierte Warenanmeldung Ausfuhr mit nachträglicher Ergänzung (inkl. Ablösung Periodic)

  Bei der Ausfuhr aus dem freien Verkehr erfolgt beim Verbringen zunächst eine Warenanmeldung mit reduzierten Angaben (d. h. Warenbezeichnung, Menge, Identifikation der Ware, Bewilligung). Die vollständige Warenanmeldung ist spätestens bis zum 10. des Folgemonats nachzureichen, entweder als Einzel- oder Sammelanmeldung. In den vollständigen Warenanmeldungen sind die reduzierten Warenanmeldungen zu referenzieren, damit diese miteinander abgeglichen werden können.

  Hinweis: Es handelt sich um eine bewilligungspflichtige Verfahrenserleichterung gemäss Art. 23 BAZG-VG, welche im Übergang bis zum Inkrafttreten des neuen Zollrechts nur einem eingeschränkten Kreis an Pilotfirmen zur Verfügung gestellt wird.

• Änderung Verwendungspflicht von Zollerleichterungen

  Bei Änderung einer Verwendung von Waren, die mit Zollerleichterungen eingeführt wurde, muss die Abgabendifferenz nachbezahlt werden. Dazu wird eine Anmeldung gemacht und es wird die Differenz der Abgaben nacherhoben. Mit Bewilligung auch als Sammelanmeldung möglich.

• Differenzerhebung für Warenvorräte gemäss ZG Art. 15

  Warenanmeldung für die Erhebung der Zollabgabendifferenz zu den Ausserkontingentszollansätzen für landwirtschaftliche Erzeugnisse, die in der freien Periode eingeführt worden sind und zu Beginn der Bewirtschaftungsperiode auf Handelsstufe noch vorhanden sind.

• Einfuhr als Folgeverfahren der Durchfuhr (Überwachung)

  Verknüpfung der Einfuhr mit der vorangehenden Durchfuhr (technische Verbindung über Vordokumente) sowohl beim Grenzprozess als auch bei der Aktivierung am Domizil.

  Automatische Überwachung, dass alle Waren einer beendeten Durchfuhr innerhalb der vorgegebenen Frist in ein Folgeverfahren überführt werden.

• Reduzierte Warenanmeldung Einfuhr mit nachträglicher Ergänzung (inkl. Ablösung Periodic)

  Bei der Einfuhr in den freien Verkehr erfolgt beim Verbringen zunächst eine Warenanmeldung mit reduzierten Angaben (d. h. Warenbezeichnung, Menge, Identifikation der Ware, Bewilligung). Die vollständige Warenanmeldung ist spätestens bis zum 10. des Folgemonats nachzureichen, entweder als Einzel- oder Sammelanmeldung. In den vollständigen Warenanmeldungen sind die reduzierten Warenanmeldungen zu referenzieren, damit diese miteinander abgeglichen werden können.

  Hinweis: Es handelt sich um eine bewilligungspflichtige Verfahrenserleichterung gemäss Art. 23 BAZG-VG, welche im Übergang bis zum Inkrafttreten des neuen Zollrechts nur einem eingeschränkten Kreis an Pilotfirmen zur Verfügung gestellt wird

• Einfuhr mit übrigen Zollbefreiungen (Ablösung Form 11.32)

  Mit diesem Geschäftsfall folgen die restlichen z.T. bewilligungspflichtigen Zollbefreiungen, welche mit Formular 11.32 angemeldet werden, wie beispielsweise:

  • Waren für gemeinnützige Organisationen, Hilfswerke oder bedürftige Personen
  • Kunst- und Ausstellungsgegenstände für Museen, Gegenstände für Unterricht und Forschung, zur medizinischen Behandlung und für wissenschaftliche Zwecke, Ehrenpreise

• Verbringen in ein Zolllager (Anmeldung Ein- und Auslagerung, ohne Überwachung)

  Elektronische Einlagerungsmeldung (inkl. Ablösung heutiges Papierformular 11.95) und elektronische Auslagerungsmeldung (neu).

  Abgrenzung: Die Verknüpfung zwischen den Verfahren wie Auslagerung und Einfuhr in den freien Verkehr folgt in einem späteren Schritt.

Passar 3.0 – Formulare und überwachte Verfahren

• Ablösung Formulare

  • Rückerstattung ausländische Rückwaren (Ausfuhr)
  • Übersiedlungs-, Erbschafts- und Ausstattungsgut
  • Grenzzonenverkehr
  • Weitere Formulare wie zum Beispiel
    • 11.73/74/75
    • 11.87
    • 15.25

• Überwachung von Folgeverfahren

  Details folgen zu einem späteren Zeitpunkt.